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时间: 2020-05-07  来源:《当代县域经济》杂志

徐兴明

2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。在此关键时期,中央一号文件对“三农”工作做出了全面部署。面对国内外风险挑战明显上升、经济下行压力加大的复杂局面,稳住农业基本盘、发挥“三农”压舱石作用至关重要。农村信用社应以此作为“三农”金融服务总抓手,瞄准重点、集中发力,坚定不移地支持各项“硬任务”落地实施,为实现全面建成小康社会宏伟目标保驾护航。

巩固深化金融扶贫成效

数据显示,截至2019年底,四川农信(遂宁)累计发放扶贫贷款超过56亿元,占全市银行机构比例超过80%,累计支持产业项目600余个,帮助181个贫困村、3.7万户、7.1万人顺利实现“脱贫摘帽”。

坚守“三农”阵地,加大信贷支持力度。主动对接各级政府“脱贫攻坚”规划,聚焦重点行业、重要产业以及贫困地区产业扶贫、就业扶贫和教育扶贫等重点领域,持续加大小额农贷、扶贫贷款以及小微企业贷款的投放力度。对已脱贫的贫困户和已“摘帽”的贫困村、贫困县,应同步做好脱贫后的金融支持,保障脱贫成效的可持续。

创新金融产品,满足多元化金融需求。应深度结合地方特色,加快“种子贷”“生猪贷”等信贷产品创新力度,满足产业扶贫所需。寻求地方担保公司、保险公司等金融合作伙伴,建立和推广“政府+银行+担保公司+保险+涉农企业/个人+农户”等合作模式。应不断优化信贷支持政策,大力推行“零库存”“直通车”和审批“移动化”。要不断拓展非金融服务项目,完善智能化综合服务生态体系,满足“三农”主体的衣食住行所需。

突出党建引领,创新金融扶贫方式。通过“党委协作、支部共建、党员创业”三级党建联盟等方式,突出党建引领作用,激发助农兴农活力。对内,应持续实行“组织覆盖、制度执行、阵地规范、队伍建设、素质教育、系统防御、党性提升”七大提升行动。对外,应持续推行农信“+党政部门”“+乡镇”“+村组”“+社区” “+协会”“+街道办”“+园区及企业”七大融合模式,实现金融助力脱贫攻坚和乡村振兴战略的有效契合。充分发挥农信“金融村干部”和金融服务联络员的作用。

对标基础设施和服务短板

支持幸福美丽新村建设。大力研发农村基础设施建设特色贷款,积极投放乡村“土坯房”改造整治专项贷款和企业拆迁贷款。大力加强农村安全饮水、电网改造、道路硬化等基础设施建设的信贷支持力度,推动“水电路气房讯”等基础设施提档升级。

支持特色乡(镇)建设。认真落实省委省政府《关于深化拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇的意见》,主动介入遂宁地区的试点乡镇建设,加大对试点乡镇特色工业、商贸物流、科技教育、文化创业、休闲旅游等产业发展信贷支持,积极支持特色乡镇土地开发、基础设施建设和特色产业发展,提升特色小镇的承载能力和发展水平。

支持农村生态环境建设。落实《农村人居环境整治三年行动方案》配套金融服务,积极推进“四好农村路”建设和农村卫生厕所改造。重点支持农村污染土地修复、农业面源污染防治、农业高效节水灌溉和退耕还林还草等农业生态项目,着力支持农村秸秆发电等清洁能源项目,择优支持农村水污染防治、固体废弃物等环境治理项目,择优支持造林绿化工程项目。

同时,应积极对接教育、医疗、文化、服务资源,完善农村金融服务体系,提高农村公共服务水平。一是持续加大农村医疗卫生、教育、康养等主体的信贷支持力度,探索“金融+教育”“金融+医疗”等线上合作模式。二是建立以营业网点为中心,“乡村金融服务站(点)+金融联络员”为补充的互为犄角、相互协同、功能互补的农村金融渠道体系,构建“物理网点+自助机具+现代化支付结算”的现代化农村金融服务网络。 三是携手第三方支付平台,加快开通更多的在线支付、消费等业务。同时,搭载电商平台,打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道。四是大力开展信用工程创建工作,广泛组织“金融夜校”等金融知识普及活动。

围绕农产品规划稳产保供

支持产业基地建设。围绕全省“四区四基地”建设,发放基础设施贷款、生产资料贷款等,积极支持农业、林业、畜牧(水产)业标准化示范基地和安全食品生产基地、国家级、省级有机农产品认证示范区建设。

支持“川字号”品牌创建。围绕推动孵化、提升、创新、整合、信息等品牌建设“五大工程”,优化信贷投向,提供差异化贷款服务,抓好“10+3”品牌农业发展的信贷支持。尤其注重支持“川猪”养殖,加快恢复生猪养殖的市场信心,实现猪肉供需平衡。

支持农产品加工及冷链物流。深入对接加工企业,加大流动资金贷款和固定资产贷款投放力度,推进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展。同时,积极对接有仓储保鲜需求的企业,尤其是国家财政预算投资对象,务必加大信贷支持力度。  

支持农业物资装备推广普及。做好农机研发、生产、销售、购买等环节信贷支持,支持农业生产全程机械化试点示范,加快农机推广普及,提升农业生产效率,推动农业适度规模化生产。

聚焦农村农业新业态

支持培育新型农业经营主体发展。持续深化银政、银担、银企合作,努力构建新型农业经营主体贷款风险保障体系。积极创新符合新型农业经营主体经营特点的贷款产品,大力推广“龙头企业+农民专业合作社+农户”“龙头企业+家庭农场”等“产业链金融”模式。

支持新产业新业态发展。围绕“一村一品、一乡一业、一县一业”产业布局,切实做好新产业新业态领域的融资对接,积极发放农户小额信用贷款、创业贷、民宿贷和农家乐贷款,大力推动“农业+休闲”“农业+旅游”“农业+康养”“农业+文创”“农业+电商”等产业融合发展。

支持农业绿色生产。认真落实“质量兴农、绿色兴农”要求,积极推广绿色信贷业务,构建绿色信贷政策体系,加大绿色信贷产品供给,把污染治理效果和生态保护作为信贷审批的重要前提,以绿色信贷支持农业绿色生产。同时,对已经落实农业功能区制度的贫困地区实施信贷倾斜,鼓励绿色企业优先发展。  

支持农业科技创新推广。深入推进科技金融服务工程,积极融入农业科技创新引领行动。用好科技成果转化投资引导基金,推进科技成果、知识产权质押融资,股权质押融资。积极投放农业生产要素投入贷款,支持农业生产种养技术、病虫害防控技术、农产品精深加工技术创新推广。

基层治理坚持党的领导

对照中央一号文件,四川农信(遂宁)还应该完善内部治理能力和治理体系建设,为服务“三农”、助力脱贫攻坚提供坚实保障。这就需要通过坚持和加强党的领导来实现。

一是加强政治建设,提高政治站位。坚持以党的政治建设为统领,坚持围绕中心、服务大局,深度融入全面建成小康社会的进程中,确保党的路线方针和决策部署在四川农信(遂宁)落地落实。二是加强思想建设,强化党性修养。持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,将主题教育成果转化为助力脱贫攻坚的实际行动,转化为支持“三农”发展的实际效能。三是加强组织建设,筑牢党建基础。全面压实党委主体责任、班子成员“一岗双责”,将机关党员下沉至网点,充分发挥党委领导作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。四是加强作风纪律建设,涵养政治生态。坚决贯彻落实中央八项规定精神,坚持实干之风,持续推动“走千访万”“整村授信”,营造干事创业氛围。五是加强队伍建设,锻造“农信铁军”。

   (作者单位:四川省农信联社遂宁办事处)

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