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时间:2020-04-08  来源:《当代县域经济》杂志

本刊记者  车文斌  

一场新冠肺炎疫情让我们把目光再次投向国内经济,回旋余地大、韧性好,让我国的经济有着抵御短期风险的极大抗力。

非常时期,非常举措。面对疫情带来的短期冲击,2月3日,习近平总书记在中央政治局常委会会议上说:“首先要坚定信心,不要被问题和困难吓倒。我多次讲,中国是个大国,韧性强,潜力大,回旋余地大。”

聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响,县域如何紧扣回旋与韧性,应对短期复杂而困难的局面?

中国经济是一片广阔的蓝海,不管面临何种惊涛骇浪,依然能够坚定前行。

“一带一路”倡议下沿线国家与中国共发展。图为缅甸一景

 内回旋   精准扶贫全面奔康

有“经济学鼻祖”之称的英国经济学家亚当·斯密认为,社会经济体系是不经参与人同意而运行着的,“指导的‘手’是‘无形的’”。这只“看不见的手”拨弄着这个世界的经济秩序,但也是有运行规律的。

而我国的回旋与韧性经济,正是由具体国情决定的。

早在2015年11月,中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌教授谈及中国经济具有韧性好、潜力足、回旋余地大,说到三点原因:其一是中国特色社会主义制度优势;其二是市场资源空间广阔、内需潜力持续旺盛、新的活力更加充足;其三是经济发展的梯度差异,表现在发展空间大、产业门类齐全、宏观调控余地大。

四川省内江市东兴区田家镇经藏村,“服务疫情防控 助力脱贫攻坚”主题党日活动,党员服务队

帮助村民栽种优质柑橘树苗  兰自涛 摄

面对新冠肺炎疫情,这三个因素仍未改变。当面对外部经济压力,退而向内回旋,面向内需市场,从东到西三个经济梯度,14亿人口大市场,依然能够保持经济平稳运行。

2020年,是我国脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年。党的十八大以来,数千万人口的脱贫事业,就是巨大的回旋所在。截至2018年底,全国累计减少贫困人口8239万,每年都保持减贫1200万人以上。贫困地区农村居民人均可支配收入达到10371元,占全国农民人均可支配收入的71%。全国832个贫困县有436个摘帽,12.8万个贫困村有10.2万个脱贫,如今,脱贫攻坚正决胜收官。

一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚。虽然面临新冠肺炎疫情困扰,扶贫重点区域的“三州”之一的凉山州没有懈怠,两场硬仗一起打,脱贫攻坚不停步。

2020年,四川剩余的7个贫困县、300个贫困村和87%的贫困人口全部集中在凉山州。这是一场硬仗,凉山州36位州领导分成7个小组,分赴7个即将摘帽的贫困县挂牌督战。

四川省射洪市“春风行动”中, 160余名农民工踏上返岗之路  陈星  摄

凉山州美姑县牛牛坝乡第三期易地扶贫搬迁集中安置点正在加紧施工,全县13个乡镇1805户贫困农户将入住安置点。为保证工程进度,春节刚过,各级干部就加强了与施工企业的服务协作,派遣医护人员到工地指导防控,抢工复工。

让百姓过上好日子,脱贫攻坚分秒必争,截至2月17日,凉山州在建脱贫攻坚项目已复工113个,全面推进复工复产。

外拓展   “一带一路”强韧性

刚刚过去的一年,在巨大的内生动力下,中国经济在惊涛中平稳度过。中美贸易摩擦虽给经济带来暂时困难,但依然实现稳步增长。

2月28日,国家统计局发布信息显示,2019年国内生产总值实现990865亿元,比上年增长6.1%,而对外出口仍然实现了5.0%的增长。数据显示,出口增长,“一带一路”倡议功不可没。全年对“一带一路”沿线国家出口52585亿元,增长13.2%。

一花独放不是春,百花齐放春满园。虽有中美贸易摩擦,但“一带一路”在国际上给社会经济带来了极大的回旋余地,增强了经济的韧性。面对新冠肺炎疫情,如何消减疫情对“一带一路”沿线国家的影响,也是亟须考量的问题。

西部脱贫攻坚,全力奔向小康。图为四川省华蓥市农村一景   邱海鹰  刘南贤  摄

2月24日,商务部合作司负责人介绍,1月,我国境内投资者共对全球137个国家和地区投资575.7亿元人民币,同比下降7.7%。不过,可喜的是,我国对“一带一路”沿线的47个国家非金融类直接投资达15.9亿美元,同比增长19.5%,承包工程合同额92.3亿美元,同比增长123.5%。这些无不显示出“一带一路”沿线国家给我国经济带来的极大的动力与活力。

我国阻击新冠肺炎疫情已经取得积极进展,并向好发展。然而,世界多个国家的疫情还在扩散,“一带一路”沿线国家如伊朗、意大利等国还面临困难,尤其是近邻韩国和日本受到很大影响,这也将会影响到国内经济。

共建人类命运共同体,维护地球美好家园,在战胜国内新冠肺炎疫情的同时,我们也将帮助其他国家,尤其是“一带一路”沿线国家尽快战胜疫情,共渡难关。

输出防疫物资,输出医药医疗技术和力量等,给国内的相关产业带来了极大机遇。复工复产,攻坚克难,中国人民正顶着疫情顽强前行,与世界共克时艰。

 西部与农村是回旋所在

这个世界总有波折,尤其是在中国实现“两个一百年”目标的宏伟征程上,总会面临诸多磨难。

正如张占斌教授所说,我们有巨大的回旋余地,广阔的西部和广袤的农村,尚有巨大的发展空间,尤其是2020年,要全面建成小康社会,要全面打赢脱贫攻坚战,这两大任务就是主战场所在。

1月底,全国31个省区市经济数据出炉,从GDP总量和增速来看,西部地区增速最快,潜力最大,回旋余地的作用和地位凸显。数据显示,西部的贵州、云南、西藏的GDP增速在“8时代”,其中,贵州为8.3%,为全国首位。四川、宁夏、重庆、青海、新疆、甘肃均跑赢全国6.1%的平均水平。

实际上,从GDP增速来看,2015年以来,西部各省区市均处于全国第一方阵,远远高于东部沿海。这说明,人口和资源丰富的西部地区有着巨大的成长空间,正是中国经济的回旋余地所在。

疫情过后,四川省华蓥市农民忙着春耕生产。 邱海鹰 刘南贤 摄

疫情在中国渐渐得到控制,却在韩国、日本、伊朗、意大利等国加剧,世界经济必然会较长时期内受到困扰。在这样的形势下,率先控制住疫情的中国将成为世界经济疫情后复苏的重要力量。

决胜全面小康,决战脱贫攻坚,我们注意到,作为这两大任务主战场的西部,全国贫困发生率超过1%的7个省份,包括广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、新疆,受疫情影响均较轻。目前,这些地区正全力投入到复工复产的行动中。

春有播种秋有收获。在贵州,抢抓农时不误春耕,并超常规推进农业产业变革,把低效作物降下去,高效作物种起来。水城的茶农松土采茶,遵义的椒农戴着口罩为万亩椒田育苗栽椒,平塘县皇竹草种植基地村民“抢”来了专家传经送宝,大方县村民种下1500亩“五星枇杷”……

坚实产业才有发展。在云南,加强复工企业服务对接,全力确保复工复产全面推进。截至3月1日,红河哈尼族彝族自治州253户州级以上农业产业化重点龙头企业100%实现复工复产;2月26日,西双版纳傣族自治州26个重点项目工程同时开工,总投资达231亿元,规模以上企业已复产54家;芒市对辖区214家重点企业用工给予交通补助和生活补助……

防疫复工两手都硬。在四川,农业复工复产有序进行,至2月27日,7家大型重点肥料企业和984家屠宰企业全部复工,种子企业196家复工,复工率96%,饲料兽药企业复工469家,粮油应急加工企业复工率达到70%。重点交通项目方面,全省177个项目复工,总投资达1.1万亿元。149处在建重大水利工程全部复工……

干群同心脱贫奔康。3月1日,青海正式启动万名干部下乡鼓劲奔康,全省抽调的驻村干部将与第一书记和扶贫驻村工作队深入乡村,把党的政策原原本本宣讲到村社去。青海还启用“健康码”,推出数十条措施,加快推动企业商业开工开业和重大项目开工复工。

面对贸易摩擦和疫情冲击,夯实国内发展根基,坚实国内产业基础,进一步推进又一个20年的西部大开发,进而促进社会经济的持续稳定发展,大有空间,大有可为。

 县域是回旋经济的主战场

察势者智,驭势者赢。面对困难和压力,刚柔相济,进退自如,方能游刃有余。面对纷繁复杂的国际形势,党中央作出正确判断:我国经济长期向好的基本面没有改变,疫情的冲击是短期的、总体上是可控的,并作出了重要部署落实分区分级精准复工复产、不失时机抓好春季农业生产,坚决完成脱贫攻坚任务、推动企业复工复产等八条举措,向国内外传递了强烈的“保发展”信号。

进而拓展,推进“一带一路”沿线经贸发展,建设人类命运共同体;退而回旋,推进西部大开发,精准扶贫、乡村大振兴全面奔小康。此间,广大县域正是回旋的主战场。

东部县域根基扎实产业强劲,是县域创新发展的核心力量,当进一步做优做细,推动产业向专精尖发展,镇村向精致化、专业化、特色化方向迈进。江苏沭阳县新河镇是全国花木之乡,疫情并未影响其订单,通过淘宝网络直播销售,春节后产品供不应求。

中部县域承接东部辐射新锐迭起,是奋勇争先的新生力量。紧扣中心城市、都市经济圈,积极引进东部的新技术、新经验,承接其产业,引进其资金,从而促进县域发展。湖南省祁阳县融入粤港澳大湾区承接产业转移,“百企入园”工程推进,新引进各类企业100多家,不乏央企和世界500强、中国500强。尽管受到疫情影响,祁阳县近期仍成功签约智能手机、智能机器人等21个项目,总投资达42.7亿元。

西部县域是后起之秀,仍是抢夺资金、技术的重要力量。用好用足西部大开发政策,放下包袱,激活思维,激发动力,在乡村振兴、脱贫攻坚中为县域谋一方活力,为未来谋长远基业。四川仁寿县发展柑橘产业、生猪产业,建现代粮食产业示范园区,并紧扣天府新区发展食品加工、电子信息、绿色建材等产业,发展势头越来越猛。

“中国经济是一片大海,而不是一个小池塘。”“狂风骤雨可以掀翻小池塘,但不能掀翻大海。”习近平总书记的话语激励着全国各族人民。让我们坚定信心,挖潜力、强韧性、添后劲、增动能,一手抓疫情防控,一手抓经济发展,在雨霁天晴后实现县域新的飞跃。


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